Подготовка сотрудников для работы с отходами I-IV класса опасности с ссылками на НТД

Конституция РФ Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,... [Конституция] [Глава 2] [Статья 42] Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно... [Конституция] [Глава 2] [Статья 58] Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.  

N 89-ФЗ Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами 1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.  

N 89-ФЗ Статья 1.Основные понятия. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)  обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;  (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)  

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (англ. Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter) — это подписанная в 1972 году международная конвенция, называемая также Лондонской конвенцией, посвященная предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов с судов, самолетов, стационарных и плавучих платформ или других искусственно сооруженных в море 

Базельская конвенция Статья 1 Сфера действия Конвенции 1. Для целей настоящей Конвенции "опасными отходами" считаются следующие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки: a) отходы, входящие в любую категорию, указанную в Приложении I, если только они не обладают какими-либо свойствами, перечисленными в Приложении III; и b) отходы, которые не охватываются пунктом "a", но которые определены или считаются опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита, являющегося Стороной. 2. Отходы, входящие в любую категорию, указанную в Приложении II, которые подлежат трансграничной перевозке, считаются, для целей настоящей Конвенции, "другими отходами". 3. Отходы, которые в силу их радиоактивности подпадают под другие международные системы контроля, в том числе международные соглашения, специально применяющиеся в отношении радиоактивных материалов, исключаются из сферы действия настоящей Конвенции. 4. Отходы, возникающие в результате нормального функционирования морских судов, сброс которых охватывается другими международно-правовыми документами, исключаются из сферы действия настоящей Конвенции.  

 Комментарий: Вопросы обращения с отходами также содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 226), Земельном кодексе Российской Федерации (ст. 13), Градостроительном кодексе Российской Федерации (ст. 35),  Лесном кодексе (ст. 51),  Водном кодексе (ст. 56-59, 65),  Федеральных законах от 24 апреля 1995 года № 52 «О животном мире» (ст. 28), от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 18), от 30 марта 1999 года  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 22), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14-16), от 4 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 30 ст. 12), иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вопросы обращения с отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств регулируются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года 2395-1 «О недрах» (ст. 6, 11, 18, 22, 3 и др.).    

 Комментарий: а) Субъекты малого и среднего предпринимательства при осуществлении деятельности в области обращения с отходами (за исключением деятельности по обращению с отходами лечебно-профилактических учреждений, биологическими, радиоактивными отходами) обязаны оформить: - лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (если, они осуществляют таковую деятельность);  - паспорта на отходы I – IV класса опасности; - документ об установлении класса опасности отходов по степени их токсичности (при обращении с токсичными отходами). б) При обращении с радиоактивными отходами субъекты малого и среднего предпринимательства должны оформить разрешение (лицензию) на право ведения работ в области использования атомной энергии; в) Субъекты малого и среднего предпринимательства должны вести первичный учет в области обращения с отходами в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 1 сентября 2011 г. № 721; г) Субъекты малого и среднего предпринимательства должны представлять: - в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за отчетный период (год) (в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом); - статистическую отчетность по форме № 2-ТП (отходы) в территориальные органы Росприроднадзора (до 1 февраля после отчетного периода); д) Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны: - разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух; - оформить разрешение на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. е) Субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют: - статистическую отчетность по форме № 2-ТП (воздух) (22 января после отчетного периода в территориальные органы Росстата ; - статистическую отчетность по форме № 2-ТП-воздух (срочная) за I полугодие отчетного года (7 июля после отчетного периода в территориальные органы Росстата).  ж) Субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют статистическую отчетность по форме № 4-ОС (25 января после отчетного периода в территориальные органы Росстата).      

Приказ МПР № 868 п. 2. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (далее - ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4. Таблица 1    N п/п СТЕПЕНЬ вредного воздействия опасных отходов на ОПС КРИТЕРИИ отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС КЛАСС ОПАСНОСТИ отхода для ОПС   1. ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует I КЛАСС ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЫЕ   2. ВЫСОКАЯ Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия II КЛАСС ВЫСОКООПАСНЫЕ   3. СРЕДНЯЯ Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника III КЛАСС УМЕРЕННО ОПАСНЫЕ   4. НИЗКАЯ Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет IV КЛАСС МАЛООПАСНЫЕ   5. ОЧЕНЬ НИЗКАЯ Экологическая система практически не нарушена V КЛАСС ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫЕ

ГОСТ 19433-88  п. 1.1.1. Классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза. 1.1.2. Установлены следующие классы опасных грузов: класс 1 - взрывчатые материалы (ВМ); класс 2 - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением; класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); класс 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ), вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой; класс 5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП); класс 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ); класс 7 - радиоактивные материалы (РМ); класс 8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК); класс 9 - прочие опасные вещества. 1.1.3. Подклассы опасных грузов установлены в соответствии с табл. 1.      

Приложения III к Базельской Конвенции  Приложение III ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ СВОЙСТВ Класс ООН* Кодовый номер Свойства 1 H1 Взрывчатые вещества Взрывчатые вещества или отходы - это твердые или жидкие вещества или отходы (либо смесь веществ или отходов), которые сами по себе способны к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов. 3 H3 Огнеопасные жидкости Термин "огнеопасные" равнозначен термину "легковоспламеняющиеся". Огнеопасными являются жидкости, смеси жидкостей или жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии (например: краски, политуры, лаки и т.п., кроме веществ или отходов, классифицированных иначе в соответствии с их опасными свойствами), которые выделяют огнеопасные пары, при температуре не выше 60,5 град. С в закрытом сосуде или не выше 65,6 град. С в открытом сосуде. (Так как результаты, получаемые в открытом и закрытом сосудах, не могут быть точно сравнимы и даже отдельные результаты, получаемые одним и тем же методом, часто очень отличаются друг от друга, то правила, в которых цифры отличаются от приведенных выше, остаются в духе указанных определений). 4.1 H4.1 Огнеопасные твердые вещества Твердые вещества или твердые отходы, кроме классифицированных как взрывчатые, которые в условиях, встречающихся в процессе транспортировки, способны легко загораться, либо могут вызвать или усилить пожар при трении. 4.2 H4.2 Вещества или отходы, способные самовозгораться Вещества или отходы, которые способны самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях перевозки или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем способны самовоспламеняться. 4.3 H4.3 Вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодействии с водой Вещества или отходы, которые при взаимодействии с водой способны стать самовозгорающимися или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах. 5.1 H5.1 Окисляющие вещества Вещества, сами по себе не обязательно горючие, но которые, обычно за счет выделения кислорода, могут вызвать или способствовать воспламенению других материалов. 5.2 H5.2 Органические пероксиды (Органические вещества, содержащие бивалентную группу -O-O-, которые являются термически неустойчивыми веществами и подвержены экзотермическому самоускоряющемуся разложению). 6.1 H6.1 Токсичные (ядовитые) вещества Вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу, способны вызвать смерть человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие. 6.2 H6.2 Инфицирующие вещества Вещества или отходы, содержащие живые микроорганизмы или их токсины, которые, как известно или предполагается, вызывают заболевания у животных или людей. 8 H8 Коррозионные вещества Вещества или отходы, которые путем химического воздействия могут при непосредственном контакте вызвать серьезные повреждения живой ткани или в случае утечки или просыпания могут вызвать повреждения и даже разрушение других грузов или транспортных средств; они также могут повлечь за собой другие виды опасности. 9 H10 Выделение токсичных газов при контакте с воздухом или водой Вещества или отходы, которые при взаимодействии с воздухом или водой могут выделять токсичные газы в опасных объемах. 9 H11 Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания) Вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу могут вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания. 9 H12 Экотоксичные вещества Вещества или отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут немедленно или со временем представлять угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и (или) оказывать токсичное воздействие на биотические системы. 9 H13 Вещества, способные каким-либо образом после удаления образовывать другие материалы, например, путем выщелачивания, причем эти материалы обладают какими-либо из указанных выше свойств. <*> Соответствует системе классификации опасных грузов, содержащейся в Рекомендациях ООН по перевозке опасных грузов (ST/S6/AC.10/1/Rev. 5, ООН Нью-Йорк, 1988 г.). Подробнее: https://www.bellona.ru/Casefiles/Basel